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Nos últimos anos, a administração pública no Brasil tem avançado em vários campos, principalmente na digitalização dos serviços, mas ainda tem vários desafios a enfrentar para poder melhorar em eficiência e gestão.
A tecnologia traz muitas oportunidades para o setor público, principalmente em relação a um melhor acesso aos recursos digitais. Com tanto em jogo, é vital que a administração pública se sobreponha aos seus desafios para desenvolver iniciativas eficazes para servir as necessidades e interesses da sociedade.
Entenda, a seguir, como a administração pública no Brasil se desenvolveu ao longo dos anos, como está atualmente e quais são os principais desafios que enfrenta.
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Histórico da administração pública no Brasil
A administração pública é o conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado que objetiva satisfazer as necessidades da sociedade, como saúde, educação, cultura, segurança, entre outras. Ou seja, é a administração dos interesses públicos por meio da prestação de serviços públicos.
A administração pública se divide entre direta e indireta. A administração pública direta refere-se aos órgãos criados e ligados diretamente aos poderes (União, Estados, DF e Municípios), sendo responsáveis pela função administrativa. Apesar de haver hierarquia, esses órgãos possuem autonomia, mas sem ser preciso criar uma nova personalidade jurídica.
Já a administração pública indireta refere-se ao conjunto de entes descentralizados dotados de personalidade jurídica própria, de direito público. As agências reguladoras são exemplos de administração pública indireta, como a Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) e a ANATEL.
Ao longo dos anos, a administração pública brasileira tem sido conduzida por modelos de gestão diferentes, sendo que cada modelo implementado representa um período histórico e possui características que marcaram a gestão pública, influenciando as formas de o Estado conduzir a ação pública. São classificados como:
- Patrimonialista (1500-1930);
- Burocrático (1930-1990);
- Gerencial (a partir de 1990).
Alguns autores acreditam que os modelos de gestão anteriores não foram sobrepostos pelo modelo anterior. Dessa forma, é possível encontrar características de todos os modelos na administração pública atual.
O cenário atual da administração pública no Brasil
Apesar das dificuldades, o setor público brasileiro vem passando por mudanças, com gestores públicos cada vez mais dedicados em realizar uma boa governança pública, visando gerar valor público e promover o desenvolvimento social, por meio de melhores práticas e foco em resultados.
A transformação digital vem modernizando a gestão pública, tendo a governança e o investimento em cidades inteligentes como outros temas de destaque na área.
Os 6 desafios da administração pública no Brasil
A busca por maior eficiência na administração pública, realização de investimentos e solução de problemas de forma mais rápida e eficaz são alguns desafios que os gestores públicos enfrentam em todo o país.
Além disso, os servidores têm que realizar atendimento com qualidade na administração pública, mesmo com recursos limitados, o que acaba não gerando bons resultados.
Nesse cenário, os principais desafios enfrentados pela administração pública brasileira são:
1. Promover gestões mais participativas
Ainda é um desafio para a administração pública incluir os cidadãos na fiscalização e no processo de tomada de decisões do que afeta diretamente a sociedade, pois ainda há uma centralização do poder.
A palavra final sobre decisões que podem mudar a administração pública e a sociedade ainda fica a cargo dos ocupantes de cargos mais altos, o que impede que a sociedade participe efetivamente da administração.
2. Otimização da distribuição de recursos
Um dos principais desafios da gestão pública no Brasil é otimizar a distribuição de recursos para atender a saúde, segurança, educação e outras áreas.
O setor público ainda é ineficiente em se tratando de desperdícios de seus recursos. Além disso, falta mais transparência na administração pública para promover uma cultura de acesso à informação e uma gestão mais eficiente que identifique as reais demandas de cada área.
3. Burocracia excessiva
A burocracia na gestão pública pode acarretar em excessos de trâmites exigidos, o que acaba confundindo o cidadão a entender com clareza como funciona todo o processo. Com o passar dos anos, o excesso de burocracia vem se mostrando como um dos grandes desafios do setor público, representando um obstáculo para que os processos públicos se tornem mais eficientes.
4. Atuação mais estratégica
Um dos principais desafios da gestão pública no Brasil é a criação de um planejamento estratégico, para conduzir os governantes durante a execução de uma ação de modo mais tático e eficiente, dando prioridade às principais necessidades e urgências.
Além disso, há uma defasagem no país referente à eficácia dos processos, que, muitas vezes, é afetada pelo excesso de burocracia, lentidão das etapas e a falta de capacitação dos servidores para atender às demandas dos cidadãos.
5. Falta de recursos
A falta de recursos é mais um desafio que muitos órgãos públicos enfrentam que afeta diretamente o atendimento prestado aos cidadãos.
Alguns setores enfrentam problemas relacionados com a falta de ferramentas de qualidade para que possam desenvolver um trabalho sem interrupções, por exemplo. Com isso, o servidor gasta mais tempo executando as tarefas manualmente.
Os investimentos em tecnologia e infraestrutura exigem muitos recursos e compras governamentais e, para que as transformações decorrentes deles tenham impacto significativo na administração pública, é preciso ter atenção à agilidade na captação de recursos.
6. Implantação de novas tecnologias
Apesar de ser parte da vida de muitas pessoas, a adoção de algumas tecnologias enfrenta barreiras. Por exemplo, ainda é possível ver servidores realizando tarefas manuais, o que mostra que é extremamente necessário investir na adoção de ferramentas eficientes que permitam a otimização das atividades.
Outra barreira para incorporar a tecnologia no setor para obter um governo digital é a falta de preparação dos servidores para lidar com tais ferramentas. Afinal, é necessário ir além de apenas implantar uma nova tecnologia, e sim envolver toda a equipe na utilização de novas ferramentas, capacitando todos os servidores.
Conclusão
Além de todos esses desafios, é necessário criar um plano de integração dos diferentes departamentos que compõem a estrutura do poder público e capacitar os servidores para incorporarem a tecnologia em suas atividades para obter um governo eletrônico, com mais agilidade no serviço público.
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