A avaliação de impacto de políticas públicas é uma demanda crescente entre órgãos governamentais. Nesse contexto, o SROI surge como uma metodologia de avaliação de impacto que permite mensurar, em termos monetários, o valor social gerado por programas, projetos e ações públicas.
A aplicação do SROI no setor público possibilita compreender não apenas os custos financeiros de uma política, mas também os benefícios sociais, ambientais e econômicos decorrentes dela.
Trata-se de um instrumento importante para apoiar decisões mais embasadas e para promover mais eficiência na alocação de recursos públicos.
O que é SROI?
O SROI (Social Return on Investment; ou Retorno Social do Investimento, em português) é uma metodologia que busca quantificar o valor social gerado por uma determinada iniciativa. Seu objetivo é expressar esse valor de forma monetária, facilitando a compreensão da relação entre os investimentos realizados e os impactos gerados.
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A abordagem do SROI considera diversos tipos de impacto: sociais, ambientais e econômicos. A partir disso, permite uma visão mais ampla sobre os efeitos de uma política pública, indo além dos indicadores financeiros tradicionais.
Como surgiu esse conceito?
O conceito de SROI começou a ser desenvolvido no final da década de 1990, a partir de experiências pioneiras de mensuração de impacto no terceiro setor nos Estados Unidos, como as conduzidas pela Roberts Enterprise Development Fund (REDF).
Posteriormente, a metodologia foi formalizada e amplamente disseminada pela organização britânica Social Value International (SVI), responsável por sistematizar princípios, guias e padrões internacionais para sua aplicação em diferentes contextos, incluindo o setor público.
Atualmente, a SVI coordena uma rede internacional de especialistas e promove o uso de metodologias de mensuração de valor social, entre elas o SROI.
Como o SROI é calculado?
O cálculo do SROI envolve uma sequência de etapas padronizadas. A metodologia propõe uma estrutura lógica para identificar, mensurar e valorizar os impactos gerados por uma iniciativa.
As principais etapas incluem:
- Definir o escopo e os stakeholders: nesta etapa, delimita-se qual programa será avaliado e quais são os públicos impactados diretamente ou indiretamente por ele;
- Mapear os resultados: consiste em identificar os resultados gerados, considerando mudanças percebidas pelos stakeholders;
- Atribuir indicadores e valores monetários aos resultados: para cada impacto identificado, são definidos indicadores mensuráveis e atribuídos valores financeiros, com base em fontes confiáveis;
- Estabelecer o impacto líquido: aqui são considerados fatores como deadweight (o que teria acontecido mesmo sem a intervenção), attribution (quem mais contribuiu para o resultado) e displacement (substituição de outro impacto);
- Calcular a razão SROI: divide-se o valor total dos impactos gerados pelo valor do investimento feito, obtendo-se a razão SROI;
- Relatar, usar e revisar: os resultados são documentados de forma clara e transparente, com recomendações para melhorias e ajustes futuros.
Além das etapas metodológicas, o SROI também pode ser representado por uma fórmula geral, semelhante ao ROI financeiro tradicional:
SROI = Valor do impacto líquido / Valor do investimento
(considerando ajustes metodológicos como deadweight, attribution, displacement e drop-off)
No entanto, diferentemente do ROI, o SROI envolve estimativas de benefícios sociais, ambientais e econômicos que não são capturados em registros contábeis. Por isso, o valor do impacto líquido é ajustado para refletir melhor a realidade.
Esses ajustes incluem:
- Deadweight: o que teria ocorrido mesmo sem a intervenção do programa;
- Atribuição (Attribution): quanto do impacto se deve a outras organizações ou ações;
- Displacement: se o benefício gerado substituiu outro já existente;
- Drop-off: redução do impacto ao longo do tempo.
Esses elementos contribuem para que o resultado final reflita, de forma mais próxima, o valor adicional gerado pela política pública analisada. O SROI, portanto, fornece uma estimativa mais completa e contextualizada do retorno social de um investimento, respeitando as especificidades de cada programa e o perfil dos públicos envolvidos.
SROI na gestão pública
A adoção do SROI no setor público tem ganhado espaço como forma de mensurar o valor gerado por programas sociais, políticas de saúde, educação, cultura, assistência e outras áreas.
Ao aplicar a metodologia, gestores públicos podem identificar quais iniciativas geram mais retorno social e, com isso, embasar decisões de planejamento, orçamento e avaliação de políticas públicas.
Além disso, o uso do SROI promove maior transparência na gestão, ao permitir que os cidadãos compreendam de forma mais clara os impactos de determinadas ações do governo.
Quais são as limitações do SROI na gestão pública?
Apesar de seu potencial, a aplicação do SROI no setor público enfrenta algumas limitações. Uma delas é a complexidade do processo de mensuração, que exige dados consistentes e métodos rigorosos de análise.
Outro ponto é que nem todos os impactos podem ser facilmente quantificados em termos monetários. Existem benefícios sociais e ambientais cuja mensuração depende de estimativas e interpretações, o que pode gerar margens de incerteza.
Além disso, o processo pode ser mais demorado e demandar maior esforço técnico e institucional, especialmente em contextos com baixa disponibilidade de dados estruturados.
Quais cuidados tomar no uso do SROI?
Para garantir a confiabilidade dos resultados obtidos com o SROI, é importante que alguns cuidados sejam observados ao longo de sua aplicação. Dois deles merecem destaque:
Importância de dados confiáveis
A qualidade dos dados utilizados tem impacto direto na precisão do cálculo do SROI. Informações desatualizadas, incompletas ou pouco confiáveis podem comprometer a análise.
É essencial que os dados sejam coletados de fontes seguras e que representem adequadamente a realidade dos stakeholders impactados. A adoção de sistemas integrados de informação contribui para a obtenção de dados mais precisos e atualizados.
Uso de indicadores consistentes
Os indicadores utilizados para mensurar os impactos devem estar alinhados aos objetivos da política pública em análise. É importante que sejam relevantes, mensuráveis e comparáveis ao longo do tempo.
A definição de indicadores deve envolver diálogo com as partes interessadas e considerar aspectos específicos do contexto local, garantindo maior aderência da avaliação à realidade.
Como a digitalização pode apoiar no cálculo do SROI?
A transformação digital tem papel relevante na melhoria da gestão pública e pode ser uma aliada no uso de metodologias como o SROI. A seguir, destacamos algumas formas de apoio.
Registro de informações
Sistemas digitais permitem registrar de forma padronizada e estruturada os dados relacionados aos programas públicos. Isso inclui cadastros de beneficiários, execução orçamentária, entregas realizadas e resultados alcançados.
Esse registro contínuo e automatizado facilita o acompanhamento dos indicadores necessários para o cálculo do SROI, além de reduzir o retrabalho e a perda de informações.
Rastreabilidade dos processos
A digitalização aumenta a rastreabilidade das ações executadas, permitindo identificar de forma clara os responsáveis, os prazos e os resultados de cada etapa de um projeto ou política.
Essa rastreabilidade contribui para análises mais precisas e para o aperfeiçoamento de processos internos. Com dados bem organizados, torna-se mais fácil avaliar o impacto real de cada investimento público.
Uso da ouvidoria como fonte de dados
A ouvidoria pública é uma fonte valiosa de informações qualitativas sobre a percepção dos cidadãos. Relatos, elogios, sugestões e reclamações registrados em canais oficiais podem ser analisados como parte do mapeamento de resultados do SROI.
Com sistemas digitais de atendimento ao cidadão, como as plataformas integradas de ouvidoria, é possível consolidar essas informações e utilizá-las como subsídio para a avaliação de impacto.
Conclusão
O SROI é uma metodologia que vem se consolidando como ferramenta útil para a avaliação de políticas públicas. Sua aplicação no setor público permite mensurar de forma mais ampla o valor gerado por programas governamentais, contribuindo para decisões mais estratégicas, alocação eficiente de recursos e maior transparência.
Apesar dos desafios, o uso do SROI pode ser potencializado com apoio da digitalização e da adoção de sistemas que garantam dados confiáveis, rastreabilidade e participação social qualificada.
Para apoiar gestores públicos nesse caminho, disponibilizamos uma planilha gratuita de gestão de documentos, que pode apoiar os primeiros passos na organização de informações e dados necessários para avaliações estruturadas de impacto!
